?

中農規劃網

客戶服務熱線:010-82388252

熱點聚焦
首頁 >行業動態 > 熱點聚焦

CAUAP原創報告五:疫情來襲,食品供應的影響及對策建議

作者:agriplan 更新時間:2020-03-02


本文章為中國農業大學農業規劃科學研究所“新型肺炎疫情影響”研究課題《新型冠狀病毒感染肺炎疫情對農業農村生產生活影響及對策建議》內容的專題五《新型肺炎疫情對食品供應的影響及對策建議》,完整報告還包含蔬菜產業、水果產業、畜牧水產業、糧油產業、休閑農業、農產品電商物流、農民工就業增收、鄉村治理等多個專題報告。

2020年初,新型冠狀病毒感染肺炎疫情在武漢爆發,而后蔓延至全國。自古民以食為天,在疫情防治戰役時期,食品的供應對普通民眾是最基本也是最重要的需求。

5.1當前新型肺炎疫情對食品供應的影響

近期,因防范新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,多地農村采取了各種措施進行嚴防死守,導致一些地方生鮮產品和農業生產資料運輸受阻,出現產品出不了村、進不了城的問題。又逢春節時期,生產工人和運輸工人等人員車輛運輸相對緊張,多地的“封城封路”措施更是給生鮮食品運輸,尤其是跨省跨地區的運輸造成很大困難。一方面,封路無法組織工人采收,另一方面,各種運輸車調配困難。生產跟不上、運輸不出去,導致一些市場上出現蔬菜、水果、鮮肉等產品供應不足,新鮮果蔬產品價格上漲,甚至出現了短缺、搶購的現象。此外,深加工食品儲藏期較長,供給相對充足,只要在嚴格落實疫情防控措施的同時,把復工復產和物流配送組織好,保障基本供應不會有問題。

微信圖片_20200227155429.jpg

市面上很多散裝、裸裝食品,特別是可直接入口的食品(如果脯、糕點、熟食等),日常主要通過開放、暴露式經營,在病毒傳播時期,很容易通過飛沫對上述食品造成污染,存在潛在的傳播風險。因此,散裸裝食品的銷售在一定程度上會銷售困難、造成產品擠壓,而且很多散裸裝食品的保質期較短,會對相關生產企業的生產和經營造成一定影響。

由于受到疫情的影響,目前很多民眾采取電商途徑購買食品,但短時間訂單量暴漲,很多市民無法及時收到貨品,影響日常生活使用。叮咚買菜透露,近期,市民對手機買菜的需求量大幅增長,大年三十的訂單量同比上月增長超過300%,預計今年春節7天市民下單量將突破400萬單。盒馬鮮生負責人表示盒馬貨源充足,但由于店內人手不足,導致貨物擠壓在倉庫,很多訂單無法及時配送,甚至不斷延期。

5.2近期食品供應的對策建議

(1)加強政府把控

商務部發文要求各地商務部門制定針對疫情的工作方案,保障生產與銷售企業對接,保證農產品市場供應。各省市應出臺保障性政策保證農產品市場供應,保障農產品質量安全,加強農產品批發市場監管,加強市場防疫防病措施。各級政府應為農產品質量安全提供資源支持、設備支持、機構支持,設立專門的領導小組,對農產品集貿市場進行管理和定責,在保障菜籃子、果盤子的同時嚴抓非法野生動物制品販賣與銷售,從源頭限制。對疫區本地生產銷售企業來說,政府應出面重建市場信心,盡可能通過自身市場容納量調控和質控措施減少損失。針對群眾囤貨現象,政府應積極促進市場供應透明化,價格合理化,穩定民眾情緒,及時科普有關知識,從心理層面解決恐慌問題,而不是簡單的限購或者限時供應。

(2)保證食品供應

從生鮮食品來看,各地農產品基地加大馬力生產,因地制宜大力發展設施蔬菜和“短、平、快”替代品種,抓好當季時令蔬菜、速生菜特別是葉類蔬菜以及水果等重要農產品的生產供應,提高短期產量,保證源頭供應。從加工食品來看,加工企業應發揮自身優勢最大限度組織規?;?、智能化生產,保證庫存儲備充足;加大投放力度,穩定市場價格,確保電商平臺訂單即時處理,提高渠道市場鋪貨及庫存。加工食品直營門店應全面升級所有門店消毒水平,保證供應食品安全與供應量。保證隔離期間各地普通民眾的生鮮食品供應,保證疫區醫生、病人、救災人士等加工食品的基本供應。

1583137207628866.jpg

(3)注重食品安全

為加強新型冠狀病毒感染肺炎防控工作,保障人民群眾的身體健康和生命安全,消費者將健康安全放在第一位,各地應加強食品安全管理,對食品生產(含種植、養殖、加工)、流通(含銷售、貯存、運輸)環節的相關信息進行嚴格把控,對生產企業、基地、農(集)貿市場、超市、電商平臺等經營場所加強監管,保障疫情防控期間食品安全。

(4)實現產銷對接

由于新型冠狀肺炎病毒恰逢春節期間,各地生鮮類農產品的需求量較大,各地應該調配果蔬產地的貨源,與產地協調生產和發貨,保證供應日常蔬菜及水果。各地農產品生產基地與大型商超、生鮮電商協調對接,合理安排生產期,確保農產品均衡生產和供應。針對節日期間、疫情特殊時期,生鮮食品存在大量需求的趨勢,做好信息服務,積極指導基地及時調配勞動力,采用基地互助,訂單共享等方式,不斷增強農產品的配送能力,鼓勵有條件的合作社和基地開通線上銷售,方便市民采購。

(5)建立綠色通道

在做好疫情防控工作的前提下,保證產地農產品調得出,城鎮市場農產品進得來。加強與各部門的溝通協調,落實鮮活農產品、加工食品(救災物資)運輸“綠色通道”政策,降低農產品流通成本,既要做到供應不斷檔、不脫銷,又要避免出現產地滯銷的情況發生。建立食品運輸綠色通道,確保疫情防控期間食品運輸渠道暢通,使得生產出來的食品可以進入封鎖或限制區域,讓 “綠色通道”為食品的供應上市提供有力保障。

1583137260130859.jpg

5.3食品加工業中長期發展展望

(1)產品形式轉型升級

包裝食品不僅可以有效防止外來各種因素的損害,隔離污染,還可以保持食品本身穩定質量的功能,方便食品的食用。隨著大眾食品消費意識不斷轉變,對食品的健康、安全要求越來越高,食品包裝化的趨勢將越來越明顯,包裝也開始趨于小量化,而便攜式小包裝已成為食品發展趨勢。此外,在食品總體需求平穩的美國、日韓,速食食品市場增速顯著高于其他食品品類。2018年,CJ旗下速食飯菜品牌嗨伴在韓國賣出4億份,人均消費8份速食飯。傳統美食的多樣化帶來了速食產品的巨大增量機會,我國現有速食食品包括傳統方便面、自嗨鍋、自熱米飯等半成品的包裝食品。在健康中國的大背景下,緊貼“健康、營養”潮流,未來還需要研發針對大眾人群的多樣化產品,比如針對健身/營養需求的預制短保健康餐品,針對寶寶的輔食及兒童的速食產品、面向大眾消費群體的代餐食品等等,滿足不同人群特定環境下的功能需求。

(2)功能食品規范發展

有專家預測我國功能農產品的產值將達1000億元,功能農業的占比2020年將達到1%,2030年到10%,2050年達到50%以上。但是,目前我國功能食品產業尚未成形,發展也相對緩慢,大眾科學認知度較低,在政策推廣、技術領域、行業標準和市場開發方面,都還處于起步階段。為滿足國民對食品功能性日益增長的需求,需要對功能食品產業發展進行整體規劃, 進行科學的研究、制定行業標準和規范,推動我國功能食品行業科學健康發展。

(3)傳統供應模式變革

對于此次突發事件,我國傳統的食品散亂供應模式受到挑戰,銷售平臺找不到關鍵時期值得信任的固定供應渠道。從大宗農產品流通模式來看,應該逐漸形成現代化的批發模式,“多對1對多”的批發模式是發達國家農產品流通的基本模式,批發商不再是入駐方式,而是由市場本身直接充當,所有參與批發的產品都必須有清晰的生產者來源、父本母本資料,更不用說一整套防疫資料,政府抓住批發商就抓住了龍頭,食品安全監管容易做到位。從配套設施來看,采用現代化、智能化設備,完善生產供應鏈條設施,建立高效、暢通的現代物流體系,形成生產、加工、倉儲、物流、配送一體化體系,實現全程自動化控制。此外,拓展無接觸供應模式,食品單位將食品置于指定區域由配送人員自取,避免配送人員與加工人員以及營業人員直接接觸,消費者在平臺下單時可選擇無接觸配送,配送人員將食品置于消費者指定位置,或在指定區域安裝配送專柜,避免配送人員與消費者直接接觸。

(4)推動食品可追溯體系建設

民以食為天,食以安為先。食品的安全與否和我們的生活息息相關,有專家指出,此次新型冠狀病毒的爆發,病毒來源于野生動物,而野生動物交易不存在最基本的檢驗檢疫,追溯更是難以實現。在野生動物的捕獲、運輸、尸體處理等過程中,如果衛生條件非常糟糕,而不使用任何保護工具的話,病原體從野生動物傳染給人的可能性就非常大,也進一步說明食品質量安全追溯系統建設的重要性。食品質量安全追溯體系以保障食品質量安全、方便查找召回為核心目的,還具有控制食源疾病、降低事故損失、防止摻假竄貨、提振消費信心等多種功能。商務部2019年數據顯示,全國58個大中型城市已建成肉菜流通追溯體系,覆蓋8萬余家企業、50余萬商戶,品種涉及豬牛羊雞肉、數百種蔬菜水果及水產,中央管理平臺累計接收追溯信息66.6億條,日均接收追溯信息450多萬條。下一步,應推進食品、藥品等重要產品追溯立法,構建更為質優安全的產品供給體系,形成全產業鏈上下游統一的標準規范,帶動整個產業鏈創新發展,提升國際競爭力。此外,在重點行業領域方面,需要廣泛發動重點行業企業、電商企業參與追溯體系建設,探索進出口環節追溯體系建設。在共建共享方面,著力推動各級追溯管理平臺與其他部門相關管理平臺橫向連接,通過互聯互通打造大數據應用場景,讓追溯數據發揮應有的價值。

(5)建立市場信息化調控

以消費需求為導向建立完善的食品市場監測指標體系和預警預測分析系統,加強食品產銷對接數據支持和服務,建立產地市場信息收集、分析和發布制度,及時收集、整理、發布供求信息,主動研判和應對地區食品供需問題,為進入市場交易的從業者提供及時、全面、準確的產銷信息,為全國性食品信息服務平臺、食品生產和流通管理部門提供數據支撐。同時,建立直報體系,確保上傳下達順暢,科學研判市場形勢,保證生產和供應信息的數據化、透明化,從而更好地為生產決策和市場調控服務。

(6)落實從業人員管理

食品安全問題已成為當前社會的重要公共衛生問題,食品采購、儲存、加工、烹制、供應等環節都存在著食品安全風險,食品行業的從業人員在保證食品安全中起到重要作用。美國疾病預防控制中心統計顯示:75%的食源性疾病由從業人員的不衛生行為所致。歐盟在新法規中,突出強調食品生產者及餐飲從業人員在保證食品安全中的重要職責和義務。把行業人員管理作為食品安全控制策略的重要組成部分,定期開展對食品行業生產、加工、銷售、流通等產業鏈上從業人員健康監管;將食品安全監督檢測與健康教育和行為干預結合起來,進一步加強對從業人員食品安全方面的健康教育,使其掌握和形成正確的食品安全知識和行為,提高我國食品行業的衛生安全水平。

(7)中央廚房轉型發展

疫情爆發后,由于資源緊張、生活物資配置有限,疫區很多一線工作者如醫生、護士等,三餐只能以泡面或依靠品牌餐飲店進行送餐服務,存在送餐分散、餐飲類型單一、健康與營養需求無法保證等問題,解決現存問題的關鍵在于中央廚房的合理利用。中央廚房的優點包括集中采購、統一加工、易于質檢、統一標準、綜合信息處理,因此具備質量、成本和擴張迭代上的優勢。目前我國中央廚房產能存在較為嚴重的過剩,我國成規模的連鎖餐飲企業中,74%已經自建中央廚房,大部分中央廚房產能利用率維持在50%左右,主要原因在于我國餐飲企業中央廚房很少對外提供第三方服務。中央廚房的應用正從快餐業進入正餐業、零售業,應用領域覆蓋面逐漸增大,產能社會化需求激增和行業產能過剩之間矛盾顯著。從企業來看,需要加快提供央廚服務的第三方中央廚房企業建設,通過收購兼并有效整合市場上閑置的產能資源;從政府來看,政府可以牽頭建設中央廚房產業園,配套生鮮、養殖基地和物流配送中心,吸引各餐飲和食品企業入駐,產業集群效應也將進一步緩解中央廚房建設成本過高、產能過剩的問題。

(8)加強國民食育教育

目前我國國民對營養的重要性認識不夠、營養意識差、知識缺乏,還存在普遍的不健康飲食行為和生活方式,這次在武漢爆發的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情也被認為跟吃“野味”有很大關系。日本食育教育成績斐然,已經開展了十幾年的食育工作,并于2015年頒布了《食育基本法》,在日本國內形成全國普及的良好局面。食育教育工作是一項十分繁雜的國家長期戰略計劃工程,我國食育的理念及相關活動的開展尚處于探索階段,需要引起基層各級組織的關注和引導,面向各年齡段和不同人群,尤其重點在校兒童、青少年身上開展,多方聯動,聚力推進。

備注:本文涉及的食品范疇,依據《食品安全法》第一百五十條給食品的定義:食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。

(執筆:中國農業大學農業規劃科學研究所加工部總經理 張桂彬
       中國農業大學農業規劃科學研究所加工部副總規劃師 左琳)

1.png

2.png

3.png

4.png

中國農業大學農業規劃科學研究所最新研究報告《新型冠狀病毒感染肺炎疫情對農業農村生產生活的影響及對策建議》專題五發布。
更多報告內容,敬請垂詢
手機/微信:吳老師 13910786667
關注微信公眾號CAUAP,搜索CAUAP001。


?

  • 姓名:
  • 電話:
  • 郵箱:
  • 留言:
北京總部:北京市富通環境工程有限公司 華東地區派出機構:安徽中農富通農業規劃科學研究所有限公司 主辦單位:中國農業規劃網
通信地址:北京市海淀區清華東路17號中國農業大學東校區1958信箱 通信地址:安徽省馬鞍山市雨山區花園路功輝大廈1207室      郵編:243000 協辦單位:北京市富通環境工程有限公司
郵編:100083      聯系電話:010-82388252;62736917;62329109 聯系電話:0555-2366713;0555-2366712;      傳真:0555-2366712 ICP備14035241號-1      聯系人:白先生 孟先生
傳真:010-62736917-888      電子郵件:ftshichang@163.com 電子郵箱:ahftshichang@163.com Copyright @ 2008 中國農業規劃網agriplan.cn 版權所有
性交漫画