?

中農規劃網

客戶服務熱線:010-82388252

專家視角
首頁 >專家智庫 > 專家視角

夏耀西:都市農業發展的思考與對策

來源:中國農科院 更新時間:2020-02-27

都市農業是現代農業的重要組成部分,是促進農業供給側結構性改革的重要抓手,不僅對農民增收、農業增效發揮重要作用,而且對豐富城市建設內涵也起到重要補充。為此,大力發展都市農業非常必要。

  一、都市農業內涵與功能

  都市農業概念是五六十年代由美國的一些經濟學家首先提出來的,是指地處都市及其延伸地帶,緊密依托并服務于都市的農業。它是大都市城區、郊區和大都市經濟圈以內,以適應現代化都市生存與發展需要而形成的現代農業。在都市化地區,利用田園景觀、自然生態及環境資源,結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活,為人們休閑旅游、體驗農業、了解農村提供場所。都市農業是將農業的生產、生活、生態等“三生”功能結合于一體的產業。

  都市農業不等于現代農業,是現代農業的重要組成部分。如現代化程度高的農業園區、產業園、農場等,是現代農業的集中體現,但不是都市農業。都市農業不是城郊農業,都市農業是從功能上定義的,而城郊農業是從區位上定義的。城郊農業主要是為城市供應農副產品,滿足城市商品性消費需要為主,屬于傳統農業范疇,只是位置居于城市周邊地區;而都市農業是為滿足城市多方面需求服務,尤以市民體驗為主。都市農業也不是工廠化農業,工廠化農業是一種機械化、自動化技術高度密集型生產方式,在人工創造的環境中進行全過程連續作業、擺脫自然界制約一種農業生產方式。

  都市農業是社會經濟、城鎮化發展到一定階段的一種農業產業形態。我國社會經濟與城鎮化水平已經達到具備發展都市農業的條件,如果系統謀劃,創新思維,全面推進都市農業發展,不僅將為我國當前農業供給側結構性改革提供重要抓手,也將為我國新時期城市建設以及美麗鄉村建設提供新思路、新內涵和新方法。都市農業發展不僅能夠拓展農業領域,擴大農業就業以及農民增收和農業增效,而且能夠豐富市民生活,優化城市生態,美化農村環境。隨著城鎮居民收入的增長,農產品消費占居民總消費的比例越來越低,如何將居民對農產品的消費變成對農業的消費,擴大農業消費占比,都市農業可以大做文章。

  都市農業主要功能是休閑體驗,但其生產功能也非??捎^。我國現有陽臺面積約11億平方米,屋面面積約98億平方米,如果利用50%面積,約54.5萬公頃,相當于幾個農業大縣耕地面積。同時都市農業種植品種以蔬菜瓜果為主,種植方式以設施為主,種植效率為大田的3-6倍,而且蔬菜瓜果生產為勞動力密集型,這與大宗農作物不同,將勞動密集型農業分散到城市市民休閑體驗之中,不占用農業產業勞動力。蔬菜瓜果含水量74%-96%,向城市運送1噸蔬菜瓜果,就相當于通過車輛向城市運送約0.85噸水。都市農業發展對農業生產、社會資源合理利用,以及節約耕地和保障國家糧食安全也發揮著重要作用。

  二、都市農業現狀與問題

  我國城市居民收入已經達到發展都市農業所需要的收入,但為什么都市農業發展沒有進入快車道?主要問題是都市農業發展定位不清,需求模糊,模式單一,技術落后,不成體系。都市農業發展需要緊緊圍繞如何吸引都市市民廣泛、深度參與農業著手,設計產品、模式以及技術支持。從供給側入手,為各層次、各年齡段市民提供消費模式與產品。

  我國目前都市農業模式主要有以下幾種:農業嘉年華、采摘園、農家樂,還有比較零星的陽臺農業和社區農業。農業嘉年華在幾個一線城市效果比較好,對都市農業啟蒙起到了較大的推進作用,但是目前規模小,城市覆蓋面有限,且為階段性,市民不能持續體驗與消費。采摘園是最接地氣一種都市農業,但是普遍存在規模小,采摘品種單一,季節性強,消費時間短,不能形成規模效應,難以持續深度吸引市民體驗與消費。農家樂起步早,發展快,但以提供農家飯和民宿為主,沒有深度挖掘對農家生活、勞作方式以及農家文化的體驗,消費模式單一;同時,由于農家樂經營管理還不規范,農家樂發展后勁不足。陽臺農業和社區農業有一個時期非??春?,也出現一些良好勢頭,但目前為止市場還是沒有培育起來,主要問題是技術不成熟,服務不配套,絕大部分消費者嘗試后,以體驗不佳而無疾而終。

  三、都市農業發展思考與對策

  (一)創新思維,系統拓展都市農業內容

  按照都市農業內涵與功能,都市農業系統設計應遵循最大化為都市市民提供體驗、消費的條件、環境和產品,讓市民能夠長期、持續參與農業。所以,都市農業系統應考慮日常性農業體驗和階段性農業體驗。日常性農業體驗包括陽臺農業和社區農業,市區農業主題公園和農業城市綜合體;階段性農業體驗包括農業嘉年華、采摘園、農家樂、特色農業主產區體驗園。日常性農業體驗與階段性農業體驗互為補充。

  陽臺農業是以家庭為對象,利用陽臺光和熱種植適合小空間生長的作物,目前有傳統的土培和較先進的水培、霧培模式。土培模式效率低,對室內清潔有一定的影響,土傳病蟲害嚴重;水培、霧培比較適合室內種植,但技術要求較高。陽臺農業適合出行不便,但對農業有興趣的老人,以及有經常性參與農業生產欲望的市民,特別是對于有大陽臺或大露臺的居民尤為適合。

  社區農業是利用社區公共空間,如社區室外公共場地、屋面和地下室人防空間建設社區小菜園。通過挖掘社區閑置空間,因地制宜構建溫室、植物工廠以及露天菜園,搭建社區交流平臺,增進鄰里關系。社區農業需要社區與物業管理機構共同推進,規模較小的社區農業可由社區成立自發組織管理、運行,較大規??捎上嚓P企業負責開發管理。社區農業與陽臺農業實現聯動與互補,社區農業為陽臺農業提供種苗和技術服務。

  農業主題公園是從城市層面布局專門農業題材公園,也可局部布局農業題材園區,特別是郊野公園。主要功能是在城市中傳播農耕文化,對青少年進行農業科普教育。北京市的北塢公園是以水稻為題材的典型農業主題公園,市民參與度極高,不僅傳播了農耕文化、豐富了公園內涵,而且稻米收入也補充了公園管理支出。

  農業城市綜合體就是在市區或近郊區以垂直農業為載體,建設以農業為元素,從生產到消費的綜合體建筑,供市民休閑、餐飲、娛樂。在這里既能體驗農業生產的艱辛、又能感受豐收的喜悅,既能目睹食品來源、又能品嘗食物美味。農業城市綜合體建筑功能以農業生產過程和農產品消費體驗為主線,涵蓋典型農作物、畜牧和水產生產,既有傳統方式,也有現代高科技模式,既可參與體驗,又可目睹參觀。農業城市綜合體不僅為農業生產提供全天候縮微生產環境,也為城市市民提供全天候休閑娛樂消費場所。農業城市綜合體也可以為農業科研活動提供試驗場所。

  農業嘉年華向郊區進一步拓寬,在以生產為主要目標的前提下,在每一品種收獲季開展一次嘉年華。如草莓熟了就以草莓為題材開展嘉年華,西瓜熟了就以西瓜為題材開展,還可以推廣到大宗作物,如水稻、小麥、玉米等。一個城市在不同區域布局幾個農業嘉年華,每年開展3-4次,對促進都市農業發展將起到較大作用。

  采摘園需進一步擴大采摘種類。一般采摘多為瓜果類,一個時點上通常只有一種瓜果可被采摘,但蔬菜通過設施化種植基本可以實現常年供應。所以,采摘園可以增加蔬菜采摘,一方面增加市民單次采摘數量,另一方面增加來園采摘次數。

  城市市民向往返璞歸真田園生活,但又離不開城市便捷生活、工作環境,農家樂是市民體驗農業及農村生活最切實可行的途徑,也是都市農業發展的重要內容。它不僅能夠拓展農業農村就業和收入,更重要的意義是通過都市市民的深度介入,為農村注入新思想、新理念,活躍農村氣氛。目前農家樂還處于初級階段,需要在規范性、延伸經營范圍上下功夫,特別是農家文化和生活、勞作方式體驗。

  特色農業主產區體驗園是在優勢農產品生產腹地開辟體驗園,以極大的生產規模形成強大的感觀震撼。如東北水稻生產區、黃淮海小麥生產區等,在種植和收獲季節開展體驗活動,并開展相應的文化活動,吸引廣大市民參與。

  (二)科技引領,著力突破限制都市農業發展關鍵技術

  都市農業是一個全新的現代農業領域,科技含量大,技術門檻高,需要加大科技創新與技術集成。在一些制約都市農業產業發展關鍵技術環節,需要集中攻關,引領都市農業快速發育,并支撐可持續發展。目前限制都市農業發展的瓶頸技術有以下幾點:

  一是適合室內生長環境、美觀、多年生的作物品種極少,耐弱光、耐干燥的品種少。像草莓,其株型、果實極其美觀,且花期較長,非常適合陽臺、社區農業,但目前品種無法適應較干燥地區室內種植;像黃瓜,花冠極其漂亮,果實隨摘隨食,極其適合陽臺及社區農業,但目前品種大都喜光,難以適應采光不佳的陽臺種植。多年生作物品種特別適合觀賞性種植,但目前只有西紅柿和薯類能夠較好地實現多年生種植目標。為此,需加大作物品種定向培育,選育一些適合陽臺、社區農業種植的作物新品種。

  二是適合普通市民開展種養的成套設施少,特別是既智能又美觀的設施缺少。作物種植技術性強,一般市民短期內很難掌握種植要領,尤其采用無土栽培技術,沒有土壤緩沖,極易失敗。為此需要研發智能化成套設施,基本實現“傻瓜式”種植,同時兼顧美觀和易維護。

  三是缺少無毒或低毒高效病蟲害防治技術。都市農業最大特點是市民體驗,人員密集且近距離接觸,有些還在較封閉環境種植,病蟲害防治需要綠色防控。不僅需要研發輕便易用的土壤和種子消毒器材和方法,還要研發無毒或低毒防治藥物,大力研發生物防治和物理防治技術。

  四是缺少針對都市農業廢棄物循環利用技術。只要種植就會產生廢棄物,如果處理不好,隨著都市農業發展會引發新的環境問題。都市農業廢棄物主要有秸稈、土壤、營養液、基質等,必須實現循環利用。如秸稈需要在較短的時間內分解熟化成有機肥,土壤、營養液、基質需要消毒、營養成份平衡補充后重復利用,需要研發輕便易操作的設備和藥劑。

  五是缺少都市農業規劃設計技術。區域都市農業是一個系統工程,需要進行系統規劃,因地制宜布局各類型都市農業等,涉及農業各學科和城市規劃、建筑設計各門類。針對單體都市農業設施,需要進行整體設計,如農業城市綜合體,不是簡單的城市建筑,是一個集種養、休閑、消費于一體的綜合設施。所以都市農業規劃設計是一門綜合性技術,需要集成組裝,形成規劃設計技術標準。

  (三)政策扶持,大力培育都市農業新興產業

  都市農業是一個新興事物,具有一定的社會公益性,需要得到一定的政策扶持才能較快的培育和可持續發展。

  一是加大政策引導與財政資金支持,扶持相關企業和科研單位進入都市農業市場,推動相關產品研發和市場培育。都市農業對產業來說是新興業態,對市民來說非剛性需求,需要從供給側提供更多、更適用的產品和服務,特別需要加大示范引領,拉動市場需求。在產業培育初期需要財政給予適當資助,特別是要對都市農業科技創新方面加大科研經費支持力度,以及規?;际修r業示范基地建設方面加大財政經費補貼。

  二是將都市農業納入城鄉規劃建設體系。都市農業依托城市或城郊,但其建設有別于一般建筑和景觀園林,都市農業需要大力發展垂直農業設施,其規劃性質一直游離于建筑和設施之間,處于模糊地帶,無法規?;?、規范化建設。農業主題公園需要建設相應農業設施,但公園用地性質為城市綠地,農業設施建設受到規劃限制;特色農業主產區體驗園和農業嘉年華需要建設相應服務設施,但絕大部分體驗園和農業嘉年華園區均為農業用地,不能用于服務設施建設;社區農業和陽臺農業更需要在城市規劃建設中考慮供水供電以及廢棄物集中處理等。都市農業發展需要將其建設內容納入城鄉規劃建設體系,統籌協調、綠色發展。

  三是進一步規范都市農業產業。都市農業為綜合性產業,行業交叉性強,既有農業產品,又有休閑體驗,既涉及農業本身,又與旅游業息息相關,其范圍廣,涉及面寬,需要加強規范性管理,才能促進其健康發展。農家樂是都市農業的重要組成部分,是市民體驗農業、農村最好方式,是帶動鄉村旅游和美麗鄉村建設最好抓手,農家樂自上世紀九十年代發展至今,國家制訂了相關標準,因經營分散,監管難度大,硬件配置與服務管理五花八門,衛生和安全事件時有發生,很大程度上制約了農家樂規?;l展。為此,需要系統研究都市農業涵蓋內容,重點有序推進產業規范化,從產品到服務納入政府和行業有效監管。

  都市農業是一個方興未艾的朝陽產業,需要創新理念,系統推進,培育健康市場。做大做強都市農業產業,對推進我國農業供給側結構性改革和城鄉生態建設將發揮重要作用。



?

  • 姓名:
  • 電話:
  • 郵箱:
  • 留言:
北京總部:北京市富通環境工程有限公司 華東地區派出機構:安徽中農富通農業規劃科學研究所有限公司 主辦單位:中國農業規劃網
通信地址:北京市海淀區清華東路17號中國農業大學東校區1958信箱 通信地址:安徽省馬鞍山市雨山區花園路功輝大廈1207室      郵編:243000 協辦單位:北京市富通環境工程有限公司
郵編:100083      聯系電話:010-82388252;62736917;62329109 聯系電話:0555-2366713;0555-2366712;      傳真:0555-2366712 ICP備14035241號-1      聯系人:白先生 孟先生
傳真:010-62736917-888      電子郵件:ftshichang@163.com 電子郵箱:ahftshichang@163.com Copyright @ 2008 中國農業規劃網agriplan.cn 版權所有
性交漫画